中共台州市国土资源局委员会
关于“提能力、优服务、转作风、抓落实”
主题活动的实施意见
发布日期:2018-05-14访问次数: 信息来源:市国土资源局字号:[ ]

各县(市、区)国土资源局(分局)党委(党组),集聚区、开发区分局,局机关各处(室、局)、直属事业单位:

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为全面贯彻落实新时代全面从严治党新要求,以改革思维、创新理念、务实举措不断提高国土资源工作水平,更加积极、主动、高效服务台州高质量发展实践。按照全省国土资源系统“改革推进年”“质量提升年”活动要求,为更好地践行“妈妈式”服务理念,经市局党委研究决定,在全市国土资源系统开展“提能力、优服务、转作风、抓落实”主题活动,现提出实施意见如下:

  一、活动目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,落实市委、市政府和省厅重大决策部署。以“提能力、优服务、转作风、抓落实”为主题,坚定不移全面从严治党,聚焦聚力高质量发展。以实现系统内多项创新工作“全国有名、全省领先”为目标,拉高标杆、争先进位,为加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”和再创民营经济新辉煌提供国土方案、贡献国土力量。

  二、活动内容

  认真贯彻落实市五届二次党代会精神和全省国土资源系统“改革推进年”“质量提升年”活动要求,以“解放思想”大讨论活动为先导,树立“妈妈式”服务意识,紧紧围绕能力提升、效率提升、素质提升,不断提高国土资源工作水平,圆满完成年度各项目标任务。

  (一)围绕能力提升,促进高质量发展

  1、提升统筹发展能力

  (1)实施全域土地综合整治341工程

  在全市范围内实施“全域土地综合整治341工程”,即从今年开始到2020年,用三年时间,推进村庄整治、“二改一还”(旱地改水田、中低产田改造和园(林)地还耕地)农地整治、城镇低效用地再开发和矿山环境生态综合治理等“四大行动”,在全市100个乡镇(街道)全面开展。2018年要开展农综项目立项1万亩以上;完成旱地改水田0.64万亩、中低产田改造6万亩、园(林)地还耕地1.28万亩;完成城镇低效用地再开发0.9万亩以上,并启动10个100亩以上的示范项目建设;87个废弃矿山生态复绿开工治理100%,其中位于铁路、高速公路、国省道、主干河道两侧,城市建成区、风景名胜区可视范围等重点区域内的39个废弃矿山完工治理100%;全市92个在采矿山开展绿色矿山建设100%,其中通过第三方核查评估,纳入全国绿色矿山名录库50%;全市位于重点区域内的影响视觉景观、存在安全隐患的42个开挖裸露点整治开工100%。

  牵头领导:黄伟军、杨正敏、王俊友、黄璋

  责任单位:规划处、耕保处、利用处、矿管处,各县(市、区)局(分局)

  (2)助推市区融合发展

  进一步巩固、深化完善市区土地管理体制改革成果。加强市区土地统筹调控管理,推进市区土地储备一体化,组织编制和实施经营性用地储备计划、出让计划和做地计划,推动多元做地、合作做地。用足用好土地储备资金,加大市区土地开发扶持力度。积极向上争取土地储备专项债券,精准配置土地储备债券项目,推进台州中央创新区、高铁中心站新区、椒江一江两岸、黄岩永宁江风貌带、路桥飞龙湖等重点区块建设。建立健全市区经营性用地供应调控机制,准确把握土地供应的数量、结构、价格、时序和节奏等,确保市区土地市场平稳运行。进一步研究完善市区村留地政策和村民安置政策,破解存量村留地处置难题。

  牵头领导:杨正敏、王俊友

  责任单位:利用处、储备中心,市区各分局

  2、提升要素保障能力

  (1)贯彻落实中央4号文件精神,健全耕地保护机制

  全面贯彻落实中央4号文件精神,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,统筹落实土地要素保障。发挥土地利用总体规划的整体管控作用,落实生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条红线”,强化永久基本农田对各类建设布局的约束,永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。严格执行建设项目用地预审制度,加强项目选址和论证,避免建设项目占用永久基本农田。严格落实耕地占补平衡责任,不断强化县(市、区)政府在耕地保护中的责任意识。切实加强对新增违法用地的管控,充分借助卫星遥感、无人机全天候遥感监测等先进技术,丰富违法用地管控手段;建立健全县、乡、村三级巡查防控网络,构建立体式违法用地行为防控体系;要将违法用地管控纳入政府“四个平台”管理,确保新增违法用地发现在初始、消灭在萌芽。对非农建设占用耕地,尤其是占用永久基本农田的违法行为,坚决一查到底。加快推进耕地保护责任追究机制、耕地保护激励机制等各项新机制落地,牢牢守住耕地保护红线。

  牵头领导:杨正敏

  责任单位:耕保处、执法监察局,各县(市、区)局(分局)

  (2)加强工业项目用地保障,做好重大项目用地保障

  积极与发改、交通、水利等项目主管单位联系,尽可能将更多项目包装成省以上重大建设项目,通过各种渠道积极争取国家和省用地指标,加强对各类用地指标的统筹调配,精准配置服务重大项目。同时推动加快项目选址、工可、环评、初步设计等前期工作进度,一旦前期条件成熟,及时做好用地报批工作,做到应报尽报。加强和改进耕地占补平衡管理,完善市域内补充耕地指标调剂制度,重点支援重大项目建设。

  加大工业用地供应保障力度,积极盘活利用批而未供土地和闲置土地。全面推行工业用地“标准地”出让,提高土地固定资产投资和亩均产出水平。加快工业用地建设投产速度。进一步委托下放审批权限,除商业、办公、住宅、旅游、娱乐等经营性用地外,建设用地供应审批等3项审批权限全部以委托方式下放给三区政府和集聚区、开发区管委会行使。

  牵头领导:杨正敏、王俊友、黄璋

  责任单位:规划处、耕保处、利用处,各县(市、区)局(分局)

  3、提升空间拓展能力

  积极开展新一轮土地利用总体规划修编试点工作,根据建设用地的减量盘存和优化调整原则,研究生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”的范围、边界和管制规则。同时根据我市的城市发展战略和资源环境承载状况,在规模、布局和时序上与城市总体规划充分衔接,有效避免布局错位,尤其是城市中心城区需要精准落地。加强集聚区用海区块政策研究,积极向上争取建设用地规模,编制陆海统筹规划,保障我市今后十五年特别是近十年的用地需求。今年要按照上级有关要求,立即启动相关工作,通过公开招标选择国内优秀规划编制技术协作单位,制定详细的工作方案,保障规划编制高质量完成。

  牵头领导:黄璋

  责任单位:规划处,各县(市、区)局(分局)

  (二)围绕效率提升,提供精准化服务

  1、深化行政审批和不动产登记“最多跑一次”改革

  完善“市区一体、窗口前移、一次受理、同步办理”的行政审批模式,加强行政审批“最多跑一次”改革标准化、制度化、规范化建设,提高行政审批效率。规范工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让,严格执行工业用地出让最低价标准,严格执行采矿权公开出让。

  以群众满意为目标,深入推进“最多跑一次”改革和“市区一体化”改革。进一步优化“零跑腿”业务,实现不动产抵押登记、权属证明查询服务全覆盖;扩大不动产登记“就近跑”范围,实现乡镇全覆盖,并延伸至村级服务中心;力争“跑得快”,在确保不动产登记质量和安全的基础上进一步优化流程、提高效率,加快登记发证速度,实现不动产交易登记1小时办结,复杂业务2个工作日办结,不断提升群众办证满意度,努力将我市不动产登记工作打造成为全省乃至全国样板。

  牵头领导:杨正敏、黄璋

  责任单位:执法监察局、不动产登记局、不动产登记服务中心,各县(市、区)局(分局)

  2、提前完成地质灾害快搬优治任务

  按照“三年任务两年完成”的目标,明确工作责任和时间节点,倒排时间,定期督查,及时通报。对尚未启动的搬迁治理项目,抓紧编制搬迁治理的实施方案,尽快做好群众搬迁动员工作,做好土地规划调整,落实安置地块,加快过渡房、安置房建设,确保受威胁群众早日脱离危险。认真落实地质灾害防治项目“三公开”制度要求,确保今年上半年完成工程治理任务,年底前完成全部72处(其中重大隐患点18处)涉及受威胁1847人的地质灾害隐患点搬迁治理任务。

  牵头领导:王俊友

  责任单位:矿管处,各县(市、区)局(分局)

  3、以大数据建设提升国土资源精细化管理水平

  按照上级统一部署,全面开展第三次全国土地调查工作,详细摸清我市土地利用现状和土地资源变化情况,为核定我市耕地保有量、新增建设用地数量,以及评价我市土地集约节约利用水平提供重要依据,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。该项工作的完成时间截止2019年。今年6月底前,要制定实施方案,细化技术规范,收集相关资料,完成项目招标;年底前完成外业调查工作。

  启动国土资源大数据建设,围绕“最多跑一次”改革、“八统一”事项、台州市“一证通办”系统等有关要求,县(市、区)局(分局)要按照市局的统一部署,强化组织领导、落实工作责任,积极配合开展国土空间大数据平台建设,做好数据的采集、整理、核查、上报工作。要发挥基层国土所的作用,动员全局力量,组建项目工作组;要制定本级数据整理实施方案;要提交本级的事项材料清单和数据责任清单(含线上、线下),负责按照数据提交和交换标准将本级的业务数据提交至国土空间大数据平台,并对提交的数据准确性负总责。

  牵头领导:黄璋

  责任单位:不动产登记局、信息中心,各县(市、区)局(分局)

  (三)围绕素质提升,打造专业化队伍

  1、坚定不移推进全面从严治党

  深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,全面落实主体责任,不断提升全系统各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。党委(党组)书记作为全面从严治党的“第一责任人”,要切实强化工作的主动意识、主业意识、主责意识,带头履行从严治党责任,亲自协调解决工作中的突出问题,督促班子成员和下级党组织主要负责人履行从严治党责任;党委(党组)其他班子成员要履行“双岗双责”,根据党委(党组)分工切实抓好职责范围内的党建工作;纪检机构履行监督责任,强化党内监督,把检查从严治党主体责任落实情况作为监督执纪的重点,推动各级党组织解决党的建设中存在的突出问题。要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,切实加强党支部规范化标准化建设,确保党的组织生活正常化。

  牵头领导:黄伟军、丁美来

  责任单位:市局纪委、机关党委,各县(市、区)局(分局)党委(党组)

  2、认真抓好“不忘初心,牢记使命”主题教育

  按照中央和省、市委统一部署,精心组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、初心缺失、担当不力等突出问题。要坚持融入日常、融入实际,组织开展大学习、大调研、大讨论、大检查、大落实活动,将主题教育与推进党的建设新的伟大工程相结合、与学习贯彻维护新修订的党章相结合、与进一步纠正“四风”相结合、与推动国土资源事业改革创新相结合,教育和引导全系统广大党员干部不忘初心、牢记使命,拉高标杆、争先进位,担当尽责、勇立潮头。

  牵头领导:丁美来

  责任单位:机关党委,各县(市、区)局(分局)党委(党组)

  3、切实加强党风廉政建设

  加强党风廉政建设,深入推进反腐败斗争,进一步落实全面从严治党责任,牢固树立“四个意识”,严守“六大纪律”。以案说法,在全系统组织开展为期2个月的干部队伍作风整顿活动。全年组织2次以上全覆盖式的作风建设明查暗访,对党风廉政建设责任制落实情况、中央八项规定精神落实情况以及与人民群众联系密切的不动产登记窗口和基层国土资源所进行重点检查,以最大程度地减少作风问题、腐败问题的发生率,奋力开启“清廉国土”建设新征程,为全市国土资源事业健康持续发展提供坚强保障。

  牵头领导:丁美来

  责任单位:市局纪委、监察室,各县(市、区)局(分局)

  4、提高干部队伍的综合素质和专业化水平

  切实转变作风,提高服务能力,提升服务水平,按照省厅的统一部署,深入开展业务能手培育工程。制定教育培训计划,完善学习制度,创新学习形式,切实加强对干部职工的政治思想教育和专业知识培训,不断提高干部职工的政治素养和专业能力。充分发挥工青妇等群团组织的作用,不断丰富干部职工的业余文化生活。围绕“最多跑一次”改革,深入推进“青年文明号”和“巾帼文明岗”的创建活动。

  牵头领导:丁美来

  责任单位:人事处、机关党委,各县(市、区)局(分局)

  三、工作方式和步骤

  (一)动员部署阶段(4月)

  在广泛征求意见、制定活动方案、讨论修改的基础上,出台“提能力、优服务、转作风、抓落实”主题活动实施意见,并进行动员部署。

  (二)组织实施阶段(5月—9月)

  1、各责任单位分别编制抓落实工作计划,由牵头分管领导组织实施。

  2、开展服务重大项目和基层调研行动。紧盯24个重大项目,作为用地报批重点服务保障对象(见附件1);把调查研究作为推进改革、提升质量的重要抓手,由市局领导牵头开展课题调研,深化管理创新(见附件2)。各有关单位要对照工作目标,排出任务书、挂出作战图、定出时间表,对所列项目逐个分解落实,责任到人;要与地方政府和相关部门密切配合,形成合力,扎实推进;要发挥全系统各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,在重大项目落实过程中,明确具有党员身份的工作人员为责任人,建立市局、县(市、区)局(分局)、基层国土所三级党员责任制,彰显共产党员在攻坚破难、一线服务中的“主力军”本色。

  3、开展五线历练、驻企服务。根据市委“双百干部五线历练”暨“百名干部进百企”工作安排,选派干部到县市基层挂职锻炼、到重点民营企业开展驻企服务,一线落实、一线服务、一线练兵、一线赛马,有效服务台州高质量发展大局。

  (三)查漏补缺阶段(10月—11月)

  围绕主题活动的目标要求和任务分解,开展全面检查,进行查漏补缺,整改完善,打好年度“攻坚战”,促进年度工作目标保质保量完成。

  (四)总结提高阶段(12月)

  认真做好主题活动工作总结,完善责任落实和作风建设的长效机制。

  四、活动要求

  (一)全面发动,加强领导

  “提能力、优服务、转作风、抓落实”主题活动紧扣国土资源工作方方面面,是全系统党建工作和业务工作“两手抓、两手硬”的充分体现,必须高度重视、全面发动、主动作为,努力把这一活动打造成富有台州国土资源系统特色的金名片。为进一步加强领导,市局成立主题活动领导小组,党委书记、局长任组长,其他班子成员为副组长。各县(市、区)局(分局)主要领导、市局各处(室、局)负责人要亲自抓,形成上下一心、步调一致的工作合力。

  (二)明确责任,抓好落实

  为了在日常工作中推动“提能力、优服务、转作风、抓落实”主题活动,市局分别成立综合协调组(办公室)、宣传监督组(机关党委、监察室),各处(室、局)分线负责具体工作任务的业务指导。各县(市、区)局(分局)负责具体工作的实施,要结合本地实际,制订工作时间表和任务分解表,明确相关责任人。市、县(市、区)两级国土资源部门要密切配合,抓好各项任务的落实。市局将对全系统活动开展情况以简报、专刊、门户网站的形式进行交流、通报。

  (三)强化督查,严格考核

  对主题活动开展情况不定期开展检查,检查结果在全系统范围内进行通报,对存在的问题要限期整改。年底,市局将对各地开展主题活动的情况进行考核评比,考评结果将作为县(市、区)局(分局)年度综合评优评先的重要依据。

  附件:1.服务重大项目行动一览表

  2.重点调研课题一览表

  

  中共台州市国土资源局委员会

2018年5月14日

 

附件:主题活动
 



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