台州市国土资源局2017年工作总结和2018年工作思路
发布日期:2018-03-19访问次数: 信息来源:市局办公室字号:[ ]


一、2017年工作总结

(一)耕地保护目标任务全面完成。严格实施土地利用总体规划,深入实施“611”耕地保护工程,今年共完成垦造耕地1.85万亩,高标准农田建设21.17万亩,连续22年实现耕地总量动态平衡。全面完成永久基本农田划定工作,全市234.81万亩永久基本农田、92.42万亩示范区、34万亩城市周边永久基本农田已全部上图入库、落地到户。积极开展土地民主管理示范村创建活动,提高耕地保护补偿资金标准,扩大发放范围,夯实村级耕地保护基础。

(二)保障发展成效显著。全年报批新增建设用地指标3.27万亩,其中包括杭绍台铁路、台金铁路等7个单独选址项目用地指标1.49万亩,总量位居全省第三。实施垦造耕地项目与年度用地项目一一挂钩,精准配置、精准开发,有力保障了一批重大项目的耕地占补平衡需求。同时,加大土地供应力度,2017年全市工业用地共供应1.23万亩,同比增长70%,在创出历史新高的同时,首次位居全省前三。我市工业用地供应量的大幅增长,为全市实体经济壮大、产业转型升级提供了有力的土地资源要素保障。

(三)两大土地专项行动推进有力。市委、市政府主要领导高度重视,3月份亲临我局指导工作,6月份作出全市性部署,市长全年2次专题听取相关汇报,全市批而未供、供而未用土地消化处置和历史违法用地清查处置两大专项行动强势推进。通过实施清单销号管理、分类处置、挂牌督办、每周进度通报等措施,全年处置批而未供土地2718宗4.6万亩,处置率99.4%;处置闲置土地204宗7582亩,处置率87.2%。全市4万宗7.6万亩历史违法用地已执行到位3.67万宗6.6万亩,执行到位率90%;其中已拆除1.9万宗2.3万亩,拆除到位率87.1%。我市推进两大土地专项行动的相关做法,获得孙景淼副省长的批示肯定;张加波副市长代表市政府在省政府召开的国土资源节约集约示范省创建暨城镇低效用地再开发现场会上作典型经验发言。

(四)不动产登记“最多跑一次”打响台州品牌。推行房屋交易、税费缴纳等多个事项“一窗受理、集成服务”,推出全国首个支付宝不动产登记APP,在全国率先实现不动产权属证明“零跑腿、在家办”,群众满意度测评高达99.3%。车俊书记、王昌荣书记在窗口调研时给予充分肯定,张兵市长先后三次批示肯定。市不动产登记服务中心在国土资源部组织的全国不动产登记“百佳窗口”检查中排名全省靠前,是全省唯一一个获得省级青年文明号的地市级不动产登记中心。

(五)消除地质灾害隐患力度前所未有。深入实施地质灾害快搬优治除隐患专项行动,提出“三年任务两年完成”,全年完成地质灾害隐患点综合治理244处6718人,其中避让搬迁71处4598人,工程治理173处2120人,已完成全市总任务303处的80.5%,并超额完成省下达60处年度目标任务数的364%。全面落实群测群防责任制, 组织市、县、乡、村四级联动地灾防御应急演练,防灾责任到点、到岗、到人。我市连续15年实现地质灾害防御“零伤亡”。

(六)市区土地管理体制调整有序推进。市区土地管理体制实行“统一土地收储、统一土地出让、统筹资源配置、统一产权登记”的重大调整,先后出台《台州市市区新增建设用地计划指标使用管理办法(试行)》等7个配套政策文件,细化和规范了操作细则和流程。今年报批市区用地指标11408亩,列全省设区市市区第三位。市区土地出让态势良好,2017年直接办理市区经营性用地出让47宗3081亩,其中已成交37宗2485亩,土地出让金175.5亿元,同比增长265%,创出历史新高。办理市区地块收储130宗6948亩,争取到市级土地储备专项债券30.6亿元,占全省土地储备专项债券总额的16%。市委、市政府主要领导对市区土地管理体制调整以来所取得的工作成绩,多次作出批示给予充分肯定。

(七)党风廉政和队伍建设全面加强。认真学习贯彻党的十九大精神,努力做到学懂弄通做实。落实党风廉政建设责任制,坚持“一把手”负第一责任人职责,主抓直管,班子其他成员履行“一岗双责”。支持纪委办案,及时听取汇报,加强协调督办,排除办案中的阻力和干扰,全年共立案查处8起各类违法违纪案件,涉及党员干部11人。建立内审复核制度,对重要审批环节和节点,采取处室内部自查、处室之间交叉互审、定期集中内审、抽查复核等方式实施,预防渎职失职、玩忽职守的发生。系统性加强干部培养,全年调整干部 39名,其中新提拔科级干部18名,选派3名年轻同志到市区分局担任局长助理,选派10名优秀干部到一线项目指挥部、国资平台、联合执法办公室挂职锻炼,增强基层工作经验。在全系统部署开展“提能力、明责任、转作风、抓落实”和“效能提升月”主题活动,有效促进了干部队伍的作风转变。

二、2018年工作思路

明年我市国土资源工作的中心任务,就是全面贯彻落实党的十九大精神,启动全域土地整治“341”工程,落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,加强国土资源信息化和干部队伍建设,为实现“两个高水平”奋斗目标提供更加有效的国土资源保障。

(一)实施“341”工程,启动全域土地整治

深入贯彻落实“乡村振兴”战略,启动全域土地整治“341工程”,用3年时间,实施四大行动,在100个乡镇街道开展全域土地整治工作,进一步盘活存量,拓展发展空间。

1、推进村庄整治行动,更广尺度腾挪发展空间。启动新一轮土地利用总体规划编制,按照“控制总量、盘活存量、加大流量”的原则,着手编制乡镇街道全域土地整治专项规划和村级土地利用规划。科学划分全域土地整治单元,打破现有村级行政边界,在更大空间、更广尺度内统筹安排城乡各类用地规模和布局。撤并零散农村居民点,充分盘活利用村内空闲地、废弃宅基地。完善建设用地增减挂钩节余指标调剂和收益分配办法,合理确定收益分配比例,打造农村土地综合整治“升级版”。

2、推进集镇低效用地再开发行动,助推产业转型升级。采取鼓励流转、协议置换、退二优二、退二进三、收购储备等多种盘活方式,整治低小散、脏乱差、高污染企业用地,实施退散进集。充分发挥政府牵头协调作用,及时协调解决涉及的利益分配等问题。同时,积极动员社会力量参与再开发,助推用地结构优化和产业转型升级。

3、推进农地整理行动,建设集中连片高产农田。大幅度提升农地整理资金补助标准,大力推进海涂造地,大力推进平原及低坡度园地改造水田,提高耕地质量,推动土地流转、规模经营。对碎片化、零星化的小块耕地进行归并整合,建设“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田。制订农地整理形成的补充耕地指标调剂和收益分配办法,调动基层积极性,鼓励社会资金参与农地整理。

4、推进生态环境修复行动,建设美丽家园。加大耕地尤其是永久基本农田违法用地的查处和复耕力度,清理非法堆场等违法违章土地,打造环境整洁有序的“美丽家园”。巩固“四边三化”“两路两侧”矿山整治行动成果,明年计划完成废弃矿山整治和复绿任务31个。

(二)落实耕地保护措施,构建“三位一体”耕地保护格局

严格落实市、县、乡三级政府耕地保护行政首长负责制,市、县、乡、村四级层层签订永久基本农田保护责任书,夯实保护责任。实施激励性耕地保护措施,完善耕地保护补偿机制,进一步提高耕地保护补偿标准,充分调动村级组织保护耕地的积极性。继续保持高压态势,严查违法用地行为。研究制订市、县、乡三级政府耕地保护问责机制。

(三)深化土地供给侧结构性改革,促进节约集约利用

按照省创建“国土资源节约集约示范省”的目标任务,以完善工业用地综合效益评价体系为重点,大力推进土地节约集约利用,切实提高土地利用效率。

1、完善工业用地效益综合评价体系。已会同经信、财政等部门拟订市区前三年工业用地普查方案,在此基础上建立以企业亩均投入、亩均工业增加值、亩均税收指标为核心的综合评价体系。建立综合评价结果运用机制,实行差别化供地。完善工业用地批后监管制度,加强土地出让合同条款履约监管,进一步落实各职能部门共同监管责任。

2、建立市区经营性用地宏观调控机制。强化市区经营性土地储备计划统筹调控,坚持优势互补、多元协同,完善自行做地、合作做地运作机制,充分调动做地主体积极性。建立土地市场信息辅助决策分析系统,综合研判经营性用地供需,合理把控节奏,确保土地供应调控到位、投放有序,充分发挥市场在土地资源配置中的主导作用。

3、全面创建国土资源节约集约模范县(市)。按照国土资源节约集约示范省创建工作要求,全市范围除玉环市外的八个县(市、区),明年全面启动省级节约集约模范县(市)创建活动。通过节约集约模范县(市)创建,推动全市国土资源节约集约长效机制建设,实现土地节约集约利用水平和质量效益双提升。

(四)实施民生工程建设,提升群众满意度

把人民对美好生活的向往作为国土工作的出发点和落脚点,全面消除地质灾害隐患点,加快推进行政审批和不动产登记“最多跑一次”、农民建房等民生工程建设,提升群众满意度和幸福感。

1、全面消除地质灾害隐患。按照“三年任务两年完成”的目标,全面消除地质灾害隐患。加强工程治理项目质量监管,确保工程质量。

2、深化行政审批和不动产登记“最多跑一次”改革。完善“市区一体、窗口前移、一次受理、同步办理”的行政审批模式,加强行政审批“最多跑一次”改革标准化、制度化、规范化建设。扩大不动产统一登记覆盖范围,全面部署林权、海域使用权、自然资源统一登记工作。依托村级土地民主管理平台,将“就近跑”延伸至村服务中心,扩大“就近跑”范围。

3、加强农村宅基地和农民建房管理。全面开展农村存量建设用地调查,引导农民建房规划选址尽量使用原有的宅基地、村内空闲地,严格执行农村人均建设用地标准。探索完善农村宅基地调剂置换和流转退出机制,积极推进“一户多宅”清理和“空心村”整治。加快农村宅基地及住房确权登记发证,确保完成明年75%的发证率。

(五)启动国土资源大数据建设,促进信息化管理上台阶

制订《全市国土资源大数据建设两年行动计划》,召开全市国土资源信息化工作会议,明确今后两年建设目标和任务。以全市国土资源“一张图”数据库为基础,整合完善全市国土资源数据,全面完成全市标准统一的国土空间数据库和国土数据仓建设。在此基础上,运用大数据、云计算等先进理念和技术方法,建立国土资源大数据分析决策平台,进一步提高国土资源业务应用的精准高效服务能力。升级完善全市云政务平台,积极探索人工智能在国土业务中的应用。深入实施“互联网+”行动,推进人脸识别、语音识别、电子印章、电子签名等先进技术的应用,全面实现网上办公、网上受理、网上审批、网上登记。

(六)以十九大精神为指引,加强系统干部队伍建设

以党的十九大精神为指引,加快培育一支讲政治、懂业务、有担当、抓落实、明纪律的国土干部队伍,为国土事业发展提供坚强保障。一是旗帜鲜明讲政治,自觉增强“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是加强技术骨干队伍建设,提升业务能力。采取多种形式加强干部教育培训,开展业务技能比武,培养一批涵盖国土资源各项专业,精通业务、肯想肯干的技术骨干。三是弛而不息抓作风,强化党风廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神,推动中央八项规定精神落实落细。深化党风廉政建设,研究制订《岗位廉政风险防控常态化管理办法》,不断推进惩防体系建设。



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